Рябов Н. Ф. Будьте любезны, ведомство промышленности и торговли, которое Вы возглавляете, вобрало в себя, по меньшей мере, более 30 министерств и ведомств советского периода. Я, конечно, допускаю, что вы, современные руководители, очень вундеркиндистые, но как тогда понимать, что та промышленная политика, которую вы проводите, уничтожает научные коллективы, КБ и самое производство? Это сельхозмашиностроение, судостроение, самолётостроение и так далее. Особо наглядно это демонстрирует самолётостроение гражданского направления.
Самолёты фирмы "Ильюшин" не поставляются своей компанией уже несколько лет. Также прекращается поставка самолётов марки "Ту", единственный заказчик Ту-204-СМ авиакомпания "Атлант-Союз" отказалась покупать эти самолеты, не договорившись с лизинговыми компаниями, которые гребут основные прибыли от продаж. Будете ли вы менять вектор развития отечественной промышленности, или предоставите эту возможность другим?
Христенко В. Б. Ну что касается, там, оценки собственной личной вундеркиндости, я не буду на эту тему отвечать, я думаю, есть кому ответить, а что касается конкретных вещей.Первое. Значит, задавая подобного рода вопросы, я просил бы очень точно характеризовать, кого Вы имеете в виду уничтоженными, вот просто конкретно адрес, место, время и так далее, чтобы не быть голословным.
Чтобы поговорить о цифрах. В 2004 году было образовано Министерство промышленности и энергетики. С 2004 года впервые в российской истории появился развёрнутый спектр программ, финансирование под которые со стороны государства по отношению к авиастроению, будь то самолётостроение, вертолётостроение, двигателестроение, увеличилось в десятки раз. Это позволило загрузить нормальной работой КБ. Вопрос в другом, можно ли успеть за столь короткий срок в таких сложных отраслях не просто восстановить позиции, а выйти вперед. Мы для себя наметили точно в каждой отрасли те временные интервалы, когда мы можем работать с переходными продуктами, из переходного периода продуктами, когда мы работаем над прорывными продуктами. И на сегодняшний день эти программы, эти стратегии точно реализуются, будь то, ещё раз подчеркну, авиастроение, судостроение или другие отрасли. Спасибо.
Ветров К. В. Спасибо. Уважаемый Виктор Борисович, вектор инновационного развития экономики, определённый президентом, предлагает создание не только наукоградов, но и современных промышленных предприятий для выпуска наукоёмкой продукции. Скажите, какие средства в ближайшей перспективе предусмотрены на реальное развитие промышленного потенциала России и какие отраслевые направления определены как приоритетные? Спасибо.
Христенко В. Б. Что касается страновых приоритетов, которые заданы в рамках инновационного модернизационного развития страны, это известные пять направлений, которые сфокусированы в рамка деятельности президентской комиссии, это космос, это ядерные технологии, это фармацевтика и медицинская техника, это IT и в этом смысле, это энергоэффективность, и в этом смысле Министерство промышленности и промышленность как таковая практически представлена в каждом из этих направлений своими отраслями.
По большому счёту они составляют основу для отраслевых приоритетов, к которым добавляются те, которые уже сегодня назывались, отрасли высоких технологий такие, как авиастроение, включая самолёты, вертолёты и двигателестроение, такие как судостроение, радиоэлектронный комплекс. И в значительной степени именно корпус отраслевых стратегий, разработанный за это время и разрабатываемый сейчас, и составляет основу списка приоритетных отраслей, которые должны обеспечивать модернизационное инновационное развитие страны и изменять структуру нашей экономики. Ресурсы для подобного рода прорывов разные по типу, предусмотренные, в том числе, и в рамках государственного финансирования прямого бюджетного, в значительной части сосредоточены на проработки, на разработки самих продуктов, технологии, то есть на разработки НИОКР опытных образцов и другие государственные ресурсы в виде банков развития и других финансовых институтов и мер поддержки через субсидирование процентных ставок по кредитам на развитие через предоставление гарантий, которые обеспечили бы возможность привлечения адекватных по стоимости ресурсов для запуска новых производств. Собственно, это тот набор мер и набор направлений, который составляет и подкрепляет модернизационно-инновационный вектор развития страны.
Головнёв В. А. Уважаемый Виктор Борисович. Вы достаточно подробно остановились на развитии легкой и текстильной промышленности, затронув аспект и субсидий на 2011, 2012, 2013 годы, и таможенных вопросов, и всё же. Стратегия развития лёгкой промышленности на период до 2020 года предусмотрена реализацией пилотных инвестиционных проектов в пяти субъектах Российской Федерации. Какие меры принимаются министерством в целях поддержки указанных проектов и какие первые итоги? Спасибо.
Христенко В. Б. Выбрано пять регионов, по которым реализуются приоритетные проекты в рамках лёгкой промышленности. На сегодняшний день с учётом некоторой сдвижки из-за непростых экономических условий в трёх регионах эти проекты реализуются. Основная форма поддержки со стороны федеральных властей по этим регионам, если говорить о финансовой её части - это субсидирование процентных ставок по кредитам, которые привлекаются на техническое перевооружение, и это для нас главные ключевые объекты по этому направлению. С другой стороны, это то, что касается субсидий на создание сезонных запасов для организации этого производства на местах. Это сегодня есть одно направление.
И второе - это оказание мер содействия, поддержки, стыковки с основными возможными сферами потребления для реализации продукта этих приоритетных проектов.
Емельянов М. В. Уважаемый Виктор Борисович, буквально, на днях комиссия Таможенного союза приняла решение об обнулении таможенных пошлин на самолёты вместимостью от 50 до 300 мест. Ваше отношение к этому решению.
Значит ли, что мы отказались от производства собственных среднемагистральных самолётов, учитывая, что "Мс-21" нет даже в проекте, его обещают к 2016 году, но реально в компанию он начнёт поступать лет через 10. И как это решение отразится на перспективах наших ближнемагистральных самолётов: "Сухой Супер джет" и "Ан-148" на внутреннем рынке таможенного союза, опять же учитывая конкуренцию со стороны: Канады, Бразилии, Китая, ну и, возможно, Японии. И позвольте короткий вопрос о сельхозмашиностроении. Когда начнётся программа утилизации сельхозтехники, и кто виновен в задержке её начала? Спасибо.
Христенко В. Б. Давайте я начну не с того, кто виновен, а когда начнётся.
Это тема достаточно подробного обсуждения за последнее время. И мы пришли к общему пониманию того, что вот главное, что надо запустить - это процесс обновления сельскохозяйственной техники, которая используется, а не программа утилизации. Вот инструменты тут немножко другие нужны. И мы пришли к пониманию, что инструменты должны более быть комплексированные и сложные, нежели те, которые применялись для личного автотранспорта, как утилизационная премия.
Но говорим мы сегодня именно о программе обновления и говорим об этом, в том числе и в рамках развития двух секторов: сельского хозяйства и развитие сельхозмашиностроения, стратегию по которой 10 декабря мы должны будем докладывать в правительстве.
Что касается первой части - комиссии Таможенного союза и ставок пошлин на самолёты. Ну вы немножко исказили там как бы картинку: решение, которое принято, оно в части ближних и средних магистральных самолётов касается вместимости самолётов от ПО до 160 мест на сегодняшний день и в нижнем спекте от 50 до 70 мест. И в этом смысле и выше 300 широкофизюляжные самолёты.
И в этом смысле это сегменты, из которых как раз выведены те проекты, которые на сегодняшний день являются наиболее продвинутыми и
поддержанными со стороны государства: "Сухой Суперджет-100", "Мс-21" будущие.
Вторая особенность реализации таможенного режима сейчас - это введение возможности временного ввоза с тем, чтобы транспортные организации могли обновлять свой парк и иметь возможность для перевозки пассажиров, но на ограниченный период времени.
Этот период времени ограничен договорами операционного лизинга и сроком их заключения с тем... вот всё это сделано именно с той целью, чтобы обеспечить к моменту запуска в серию поставки на рынок новых машин МС-21, уже освобождение как бы площадки для него. При этом мы осознаём как бы риски и сложности, которые есть в этой части у потребителей техники, у транспортников, у наших перевозчиков, но стараемся как бы найти такие взаимоприемлемые результаты. Они понимают, какие риски есть у нас при создании впервые за многие годы в общем второй машины гражданской такой массовой, рассчитанной на глобальный рынок.
Коломейцев Н. В. Уважаемый Виктор Борисович, к сожалению, 41 миллион гектар нельзя вспахать логинами и паролями, а производство тракторов за 8 месяцев, сельхозтракторов, составило 5 тысяч 499, что на 12 тысяч не соответствует показателям госпрограммы, которая выполняется на 30 процентов и заканчивается в следующем году, и продан последний из прикладных институтов ... фирме, которая занимается продажей имущества и подготовкой его, с уставным капиталом 20 тысяч рублей. Скажите, пожалуйста, вопроса три у меня.
Первое. Ну стратегия это хорошо. Кто отвечает за исполнение госпрограммы в вашем министерстве и какая у него ответственность за неисполнение программы.
Христенко В. Б. Значит, что касается государственной программы. Это государственная программа сельского хозяйства развития, в этой государственной программе записано то, что касается спроса, который организуется в рамках этой программы на тракторную или на уборочную технику. Подождите, я сейчас скажу. Мы в этом смысле мы исполнители, мы ещё в большей степени заинтересованы, чтобы любые госпрограммы со стороны спроса на продукцию промышленности были устойчивыми и долговременными. Именно поэтому по многим из них, где государственный спрос устойчивый, ну, скажем, по медицинской технике, мы готовы входить в долгосрочные соглашения и втягивать кого-то, чтобы технологию сюда перевозить, понимая, что можно заключить контракт там на 6, на 8 лет. Если бы госпрограмма по обеспечению техникой села имела такой же статус по обеспеченности ресурсами, чтобы она позволяла с промышленностью иметь долгосрочные соглашения, поверьте, мы-то только были бы счастливы. Для нас это, в общем, то, чего, собственно, не хватает - долгосрочной устойчивости по рынку. И его колебания приводят к тому, что мы вынуждены подпитывать промышленность антикризисными мерами для того, чтобы её совсем не посадить. Поэтому ещё раз хочу подчеркнуть, что мы в этом были бы заинтересованы.
Что касается разработки тракторов. Я сейчас говорил этот пример, специально для села новый трактор класса 5 был разработан в рамках важнейшего инновационного проекта министерством совместно с промтрактором, выигравшим этот конкурс. При этом соотношение: один к двум на рубль государственных - два рубля в НИОКР вложил частный инвестор, и я уж не говорю о том, что ему в производство придётся ещё вложить деньги самостоятельно без нас. И этот трактор, опытная партия первая, уже сегодня в этом году, уж нас извините, поступит своим потребителям для опробования. В этом смысле эта работа идёт.
Что касается там конкретного про я сейчас не отвечу, насчёт того, что там: недвижимость или движимость. Но, в общем, в науке не столько недвижимость, сколько мозги главное, по большому счёту, и главное, чтобы они не плесневели, и их надо поддерживать, а поддерживать их можно, опять-таки, только заказами. Мы в этом смысле свою политику проводим достаточно активно.
Госпрограмма, ещё раз подчеркну, мы бы только счастливы были, если бы она устойчиво финансировалась.
Стандарты не заменяются техрегламентами. Это неправильная позиция просто по пониманию. Стандарты - это стандарты, регламенты - это регламенты. Регламенты фиксируют обязательные требования продукции, гарантирующие её безопасность при применении. Стандарты обеспечивают соблюдение качества и конкурентоспособности продукции. В этом смысле стандарт... Техрегламентов, извините. Общее количество, оно будет всего лишь несколько десятков, которые будут теперь уже едиными техническими регламентами для всего Таможенного союза.
Что касается стандартов, тема очень важная и очень правильная. И мы выходим на динамику 10 процентов обновление фонда стандартов в год, должны выйти, да. Вот мы рассчитываем, что мы на эту динамику выйдем примерно со следующего года.
До этого нам удалось совсем минимальных, почти с нулевых темпов обновления выйти на обновление порядка 4-5 процентов в прошлом году, в этом году будет чуть побольше. И в этом смысле мы идём по пути обновления, с одной стороны. А, с другой стороны, по пути достаточно такой быстрой гармонизации с лучшими, требования с лучшими стандартами, которые есть в этой сфере у наших основных партнёров, у Европейского союза, в первую очередь.
Лебедев И. В. Уважаемый Виктор Борисович, летом текущего года наша страна пережила серьёзное подорожание цен на основные продукты питания. Несмотря на все заявления Минсельхоза о том, что сейчас у нас имеется достаточный запас зерновых, в СМИ в последнее время усиленно муссируется информация о том, что страна готовится к очередному взвинчиванию цен на продукты питания и, в частности, уже в полтора раза в ближайшее время готовится подорожание макаронных изделий. Если это произойдет, то это довольно сильно ударит по карману наших пенсионеров и малоимущих граждан.
В связи с этим хотелось бы вас спросить, готовы ли вы опровергнуть или подтвердить данную информацию? И если она соответствует действительности, то какие меры предполагает предпринять Министерство торговли по недопущению очередного взвинчивания цен на продукты питания для наших граждан?
Христенко В. Б. Самое лучшее для того, чтобы цены не взвинчивались и держались на нормальном уровне - это достаточно широкая конкурентная среда во всех её сегментах. Касается ли это большего объёма предложений на рынок товаров, касается ли это большего объёма ... рынки, инфраструктуры, то есть торговли для того, чтобы нигде не создавать никаких узких мест. И, собственно говоря, именно на это вся работа основная должна быть нацелена, чтобы как можно было больше предложений. И если даже у нас его не хватает, то надо открывать рынок и давать возможность на рынке появиться этой продукции. Как можно было больше квадратных метров торговых площадей для того, чтобы торговля никогда своим дефицитным положением не злоупотребляла, и на каждом звене, касается ли это сельхозпроизводителя, переработчика и так далее. И это самое главная, конечно, задача, которая решает в том числе и благодаря частично, конечно, закону "О торговле".
Это вот как бы часть первая. И я считаю, что все наши усилия должны, в первую очередь, быть направлены на это. Более того скажу, что, скажем, в реализацию закона "О торговле" целый пакет норм уже принят, который связан именно со снятием ограничений для развития и расширения торговли.
Не секрет, что часто это существенным образом зажимается с точки зрения возможности развития на местах. Я уже не говорю о том, что это достаточно коррумпированная с точки зрения административных барьеров, вообще, зона по развитию. Слишком простая для подобного рода действий.
Второе. Создана специальная группа, которая мониторит ситуацию. Вы знаете, что решением первого вице-премьера создана такая группа из представителей разных ведомств, которые мониторят ситуацию на продовольственном рынке. И в этом смысле это группа быстрого реагирования, в том числе применения норм закона.
Напомню, что все нормы закона вошли в действие лишь с 1 августа этого года, он совсем свежий, совсем молодой, поэтому надо, конечно, дать ему время для того, чтобы получить какую-то понятную практику. И в этом смысле, мне кажется, что надо действовать упреждающе и точно не давать повода, особенно из высокопоставленных уст, для какой бы то ни было паники. Нет ничего страшнее для рынка, чем рассуждения о том, что он где-то там чего-то уязвлён. В этом смысле мы можем быть иногда сами невольными или вольными виновниками некоего разогрева страстей. Поэтому надо, что называется, просто работать. Спасибо.
Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.В. Герасимова.
Драганов В. Г. Спасибо. Уважаемый Виктор Борисович! Я не разделяю пессимистический пафос Николая Фёдоровича Рябова члена нашего комитета, который очень хорошо осведомлён о состоянии ваших, я бы сказал, правительственных стратегий, утверждённых по линии Министерства промышленности. И надо признать, что некоторые из них уже работают и мы за ними пристально следим.
В этой связи мы последние недели, едва ли не каждую неделю, ратифицируем то одно, то другое соглашение очень важное в рамках Таможенного союза. Нет ли у вас идеи этот вектор попытаться на Союз распространить? И пусть бы простирались эти стратегии в рамках Таможенного союза, в конце концов, это единый рынок, единое экономическое пространство, барьеры мы снимаем, процедуру упрощаем.
Христенко В. Б. Валерий Гаврилович, я понял вопрос. Спасибо.
Начну, первое, с того, что все стратегии, которые подготовлены и которые сегодня реализуются, являются стратегиями глобального позиционирования отраслей российской промышленности.Это не внутренний рынок. Это именно глобальное позиционирование. В этих стратегиях есть тот рынок, который нам доступен или не доступен сегодня, где мы хотим либо сохранить, либо увеличить объёмы своего присутствия.
В этом смысле, естественно, говоря о Таможенном союзе, о трёх странах, надо помнить, что все мы рождены в СССР, и все мы вышли оттуда. В этом смысле у нас сложилась естественная ещё с тех времён ситуация, связанная с разделением труда, с разделением секторов.
Поэтому в значительной степени многие наши отраслевые стратегии являются, так скажем, неконкурентными для пространства Таможенного союза, и они естественным образом как бы рассчитаны на вот этот расширяющийся рынок. Тем более, как вы правильно сказали, что соглашения, которые принимаются, и которые ещё будут приниматься, они, собственно, устраняют какие бы то ни было барьеры в движении товаров, услуг, рабочей силы и капитала, главное, на что направлена вся эта работа.
В этой связи сама по себе работа по формированию Таможенного союза и ещё больше единого экономического пространства является существенным фактором, обеспечивающим реализацию стратегий, принятых уже. В этом смысле они... вот за счёт этой работы они и распространяются на соседние территории.
Есть, конечно, точки пересечения определённым образом. Это касается некоторых отраслей, например, автомобильной, там, с Белоруссией, или сельхозмаша с Белоруссией. Есть точки пересечения, которые касаются неких рынков, например, госзакупок той или иной продукции: лекарств, медицинского оборудования и так далее, и так далее.
И в этом смысле самая главная задача состоит в гармонизации правил работы государств в этих сегментах с госзакупками, с тем, чтобы этот ресурс был доступен и не был дискриминирован для той продукции, которая реализуется в рамках реализаций наших стратегий отраслевых.
Вот этот момент, он как раз и является основным из предметов соглашения о промышленных субсидиях, которое сейчас готовится в рамках Таможенного союза, которые как бы отменяют некоторые или запрещают некоторые дискриминационные виды промышленных субсидий, и, наоборот, поддерживают те, которые считаются правильными, чистыми.
Тумусов Ф. С. Уважаемый Виктор Борисович, в соответствии со стратегией и Федеральной целевой программой развития фармацевтической промышленности России утверждён перечень 57 стратегически значимых лекарственных препаратов, производство которых должно быть обеспечено в ближайшем будущем. У большинства препаратов, их около 50 включено в этот перечень, в ближайшее время истекает срок патентной защиты. Поэтому было бы чрезвычайно важным освоить производство, пройти все необходимые регуляторные процедуры к моменту истечения патентов, как это делается в странах Европы и Америки, когда на следующий после истечения патента день, препарат может поступать в продажу.
Но для того чтобы это сделать, как говорят некоторые эксперты, необходимо внести изменения в закон уже принятый "Об обращении лекарственных средств".
Вопрос. Готовит ли министерство такие изменения и дополнения? Спасибо.
Христенко В. Б. Спасибо за вопрос.
Знаете, вот до того, как вы вопрос сформулировали, я был готов под каждым словом просто подписаться, потому что это ровно то, что мы, собственно говоря, на сегодняшний день и делаем, и ровно то, что составляет часть, первую часть, первый этап реализации стратегии по фарме. И в этомсмысле это означает существенный мотив и рывок вообще в развитии российской Фарминдустрии именно за счёт такого рода технологий.
На наш взгляд, закон, принятый "Об обращении лекарственных средств", позволяет это делать уже сегодня. И, собственно говоря, в определённой степени закон "Об обращении лекарственных средств" был направлен на наведение порядка именно на этом рынке. И, честно говоря, я не знаю, какие требуются для реализации по стратегам ещё новации в этом законе.
Более того, я просто знаю, что компании очень активно включились в эту работу, именно ровно в такой технологии, как вы говорите: проведение всех испытаний и исследований, проверка на биоэквивалентность и так далее, и так далее с точки зрения того, чтобы на следующий день, как только истечёт защита, этот товар мог быть представлен рынку. Более того, у нас даже есть прецедентная судебная практика, когда ряд компаний оспаривали такое право у российских компаний, и суд поддержал российскую сторону.
Для продолжения дискуссии необходимо зарегистрировать «Личный кабинет» на официальном сайте Минпромторга России http://минпромторг.рф/registration
