Основные сведения о результатах реализации федеральных целевых программ за 9 месяцев 2009 г.

1. Основные направления реализации ФЦП за 9 месяцев 2009 года

В 2009 г. Правительством Российской Федерации реализуются  51 ФЦП, включенная в открытую часть федерального бюджета 2009 года.

Общий объем финансирования федеральных целевых программ, включенных в открытую часть федерального бюджета за 9 месяцев 2009 года, предусмотренный Федеральным законом  от 28 апреля 2009 г. №76-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый 2010 и 2011 годов» в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными письмом Минфина России от 30 апреля 2009 г. № 16-03-06/141, а также с учетом изменений, внесенных письмами Минэкономразвития России в Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2009 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 2058-р составил 840,76 млрд. рублей, в том числе затраты на государственные капитальные вложения – 488,32 млрд. рублей (объем бюджетных инвестиций в размере 370,12 млрд. рублей и субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, включенных в федеральные целевые программы, в размере 118,20 млрд. рублей), на НИОКР – 97,76 млрд. рублей, затраты по направлению «прочие нужды» - 254,68 млрд. рублей. 

2. Ход заключения государственными заказчиками контрактов и финансирование программ за счет средств федерального бюджета за 9 месяцев 2009 года

За 9 месяцев 2009 года государственными заказчиками была продолжена работа по организации и проведению конкурсных процедур и заключению государственных контрактов на выполнение программных мероприятий с целью эффективной реализации федеральных целевых программ в течение года.

Всего за 9 месяцев 2009 года, по данным государственных заказчиков, реализовывались государственные контракты на исполнение программных мероприятий (включая контракты прошлых лет) на сумму 764,47 млрд. рублей (90,9 % от бюджетных назначений 2009 года), что на 7,0 % или на 160,9 млрд. рублей больше, чем за соответствующий период 2008 года; в том числе, с начала 2009 года заключено контрактов на сумму 440,55 млрд. рублей или 52,4% от бюджетных назначений 2009 года (57,6% от общей стоимости заключенных контрактов). В отчетный период реализуются 4 123 долгосрочных контракта и 14 777 контрактов, заключенных с начала 2009 года.

Справочно. за 9 месяцев 2008 года реализовывались государственные контракты на исполнение программных мероприятий (включая контракты прошлых лет) на сумму 603,57 млрд. рублей или 83,9% от годовых бюджетных назначений.

Следует отметить государственных заказчиков, успешно справившихся с работой по проведению конкурсов и заключению контрактов на выполнение программных мероприятий.

• в объеме 100 % бюджетных назначений 2009 г. заключены контракты по 2-м программам;
• выше среднего уровня -  90,9 % заключены контракты по 21 программе;
• от 75,0 % до 90,9 % - по 17 программам;
• до 75,0 % - по 9 программам.

По  данным  Федерального казначейства России (письмо от 9 ноября  2009 г. № 42-2.6-09/450) за 9 месяцев 2009 года мероприятия федеральных целевых программ за счет средств федерального бюджета профинансированы в объеме 501,09 млрд. рублей (59,6% от бюджетных назначений 2009 года), что на 7,2 % или 124,57 млрд. рублей больше, чем за соответствующий период 2008 года:

• по направлению «государственные капитальные вложения» фактически профинансировано 285,83 млрд. рублей (58,5%);
• по направлению «НИОКР» фактически профинансировано 56,45 млрд. рублей (57,7%);
• расходы по направлению «прочие нужды» профинансированы в объеме 158,81 млрд. рублей (62,4%).

 Справочно. За 9 месяцев 2008 года федеральные целевые программы были профинансированы в объеме 376,52 млрд. рублей (52,4% от объемов финансирования, предусмотренных в 2008 году), в том числе государственные капитальные вложения – 215,04 млрд. рублей (48,6%), НИОКР – 35,58 млрд. рублей (59,8%), расходы по направлению «прочие нужды» – 125,9 млрд. рублей (58,0 %).  

3. Софинансирование федеральных целевых программ за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также внебюджетных источников за 9 месяцев 2009 года.

В 2009 году привлечение средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также внебюджетных источников было предусмотрено по 42 федеральным целевым программам.

Установленные на 2009 год постановлениями Правительства Российской Федерации при утверждении и корректировке программ параметры привлечения софинансирования по указанным программам составляют 1 232,96 млрд. рублей (357,35 млрд. рублей за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, 875,01 млрд. рублей за счет внебюджетных источников).

Фактическое привлечение государственными заказчиками софинансирования по программам за 9 месяцев 2009 года составило 424,87 млрд. рублей или 34,5% от предусмотренного на год, в том числе за счет: средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов – 165,42 млрд. рублей (46,2%) и внебюджетных средств – 259,45 млрд. рублей (29,7%).

Большая часть государственных заказчиков успешно справилась с работой по привлечению средств бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников на выполнение программных мероприятий:

• по 11 федеральным целевым программам объем привлеченных средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также средств внебюджетных источников составил от 118,4% до 60,2 %;
•  по 16 федеральным целевым программам объем привлеченных средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также средств внебюджетных источников составил от 48,3% до 23,6%;
• по 4 программам –  от 19,1 % до 12,8 %;
• по 6 программам –  не превысил 10,0 % (в том числе по программам «Развитие гражданской морской техники» на 2009-2016 годы – 3,1%);
• по 5 программам средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов не привлечены (в том числе по программе «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года»).

Справочно.  За 9 месяцев 2008 года фактическое софинансирование федеральных целевых программ за счет всех источников составило 501,85 млрд. рублей или 47,3% от годовых назначений, в том числе: за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов – 194,79 млрд. рублей 60,1%) и внебюджетных средств – 307,06 млрд. рублей (41,6%).  

4. Сводные результаты реализации федеральных целевых программ.

Результаты комплексного анализа реализации федеральных целевых программ и оценка их эффективности за 9 месяцев 2009 года могут быть распределены по следующим категориям:

• 4 федеральных целевых программы, реализация которых может быть признана высокоэффективной (в том числе  «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» (Минпромторг России);
• 19 федеральных целевых программ -  работа государственных заказчиков по их реализации оценивается выше среднего уровня эффективности (в том числе федеральные целевые программы «Национальная технологическая база» на 2007-2011 годы, «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники» на 2008-2015 годы, «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года», «Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005-2010 годы)», Минпромторг России);
• 23 федеральных целевых программы - работа государственных заказчиков может быть признана удовлетворительной (в том числе «Развитие гражданской морской техники» на 2009-2016 годы, Минпромторг России);
• 9 федеральных целевых программ условно может быть оценена как низкоэффективная. 

 5. О корректировке федеральных целевых программ по параметрам финансирования в 2009 – 2010 годах. 

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (в редакции Федеральных законов от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ и от 3 октября 2009 г. № 230-ФЗ), была предусмотрена корректировка 26 федеральных целевых программ в части уточнения: объемов финансирования, перечней мероприятий федеральных целевых программ, значений целевых индикаторов и показателей эффективности реализации программ и других показателей.

По состоянию на 27 ноября 2009 г. в части приведения параметров финансирования федеральных целевых программ:

• утверждены Правительством Российской Федерации корректировки 6 программ;
• внесены в Правительство Российской Федерации корректировки 3 программ;
• готовятся к внесению в Правительство Российской Федерации корректировки 4 программ;
• согласованы Минэкономразвития России в предварительном порядке корректировки 3 программ;
• находятся на экспертизе в Минэкономразвития России корректировки 11 программ (в том числе «Национальная технологическая база» на 2007-2011 годы и «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», Минпромторг России);
• возвращены на доработку государственным заказчикам корректировки 12 программ (в том числе «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года», «Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005-2010 годы)», «Развитие гражданской морской техники» на 2009-2016 годы, Минпромторг России);
• не представлены в Минэкономразвития России корректировки 6 программ.

 В части приведения параметров финансирования федеральных целевых программ в 2010 году в соответствие с объемами бюджетных ассигнований:

• утверждена Правительством Российской Федерации корректировка 1 программы;
• внесены в Правительство Российской Федерации корректировки 3 программ;
• готовятся к несению в Правительство Российской Федерации корректировки 5 программ;
• согласованы Минэкономразвития России в предварительном порядке корректировки 4 программ;
• находятся на экспертизе в Минэкономразвития России корректировки 11 программ (в том числе «Национальная технологическая база» на 2007-2011 годы и «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», Минпромторг России);
• возвращены на доработку государственным заказчикам корректировки 12 программ (в том числе «Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005-2010 годы)», «Развитие гражданской морской техники» на 2009-2016 годы, Минпромторг России);
• не представлены в Минэкономразвития России корректировки 8 программ. 

6. О представлении отчетности государственными заказчиками

По итогам анализа отчетных материалов о ходе реализации федеральных целевых программ за 9 месяцев 2009 года отмечается, что ситуация с представляемой информацией в целом удовлетворительна.

В установленные сроки (до 28 октября 2009 г.) в Минэкономразвития России были представлены 23 отчета.